中新网6月1日电 中央纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理,将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导改为中央纪委监察部直接领导。今天的检察日报·廉政周刊刊登对制度反腐专家李永忠的采访文章指出,对派驻机构的统一管理,距党内监督最佳位置一步之遥。
李永忠说,部长与省委书记相比,省委书记的确更需要监督。用巡视来监督省委书记,用派驻来监督部长。与此前既不及时又不到位的监督相比,的确有明显的进步。但是,这仅是“中策”而已。李永忠认为,真正的“上策”,应该是对党委“议行合一”的领导体制进行改革,以科学分解权力,合理配置权力。使该分的权力,必须科学的分;使该合的权力,必须合理的合。权力架构科学合理了,大面积的问题,深层次的问题就能得到妥善解决。
李永忠指出,如果目前暂时不能从分权上入手去发展民主,加强监督。那么,要改变当前监督不力和不到位的现状,纪检监察机关很可能需要从对“条条”的直接领导,向实现对“块块”的直接领导推进。
李永忠说,目前距离党内监督关口前移到最佳位置仅剩一步之遥。
对派驻机构实行统一管理后工作上的主要变化,李永忠说主要的变化体现在三方面。一是强化了监督职责。实行统一管理后,进一步明确和强化了派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督职责,并把监督作为派驻机构第一位的职责,把派驻机构履行监督职责的情况,作为考核派驻机构工作成效的重要标准。
二是加重了派驻机构查办违反党纪政纪案件的职责。实行统一管理后,派驻机构的业务工作由中央纪委、监察部直接领导,重要情况和问题直接向中央纪委、监察部请示、报告,派驻机构可以直接决定立案调查驻在部门有关干部的重要案件,这有利于派驻机构充分发挥职能作用,加大查办案件的工作力度。
三是派驻机构干部改为由中央纪委、监察部直接管理。实行统一管理后,派驻机构干部的考察考核、提拔任用由中央纪委、监察部直接负责,有利于他们放手大胆开展监督工作。