山西大学纪检监察

                                                                              周俏春、刘德华

　　成都８月４日电　高校购书回扣高达３０％，１３所高校中３６名干部或工作人员被立案侦查，３名县处级干部贪污受贿１００万元以上，涉嫌犯罪总额高达１２００余万元，最近，四川省检察系统围剿高校购书腐败的行动刚打开突破口，就立即在高校中引起强烈震动。

　　成都市检察院职务犯罪预防处处长马彭生说："诸如购书回扣等高校教育腐败问题，其原因在于学校设置权力时缺乏制约和监督功能，权力一旦过于集中就容易为腐败滋生提供温床。"

　　７月中旬，成都市金牛区人民法院开审某高校原教材科科长齐洪军涉嫌贪污、受贿一案，这也是成都法院开庭审理的首例高校购书腐败案。齐洪军在法庭上辩称，他把书商送来的７万多元回扣作为福利发放给科室人员，是经学校有关领导同意的。当时由于教材科没有专门的账户，他便把妻子的卡号告诉了书商，随后书商把５．７万元打到了他个人账户上，他只不过暂时帮学校保管回扣。齐洪军在庭上叫屈："我不是贪污，也不是私自收受书商的回扣，所有回扣的事都向学校汇报过。"

　　书商敖某的证言却与齐的说法不同。敖说，齐洪军自２００３年４月上任后不久，他就通过原教材科主任科员陈艳如请齐吃饭，并同意齐提出的将给单位的回扣比例从１５％涨到２０％（１９９９年时为１２％）。不仅如此，敖还同意按齐提出的３％给他个人回扣。不久，敖将５．７万元打入齐洪军妻子的银行卡上。

　　办案人员在调查中发现，大学图书购销渠道除新华书店直销外，多为书商直销，其中部分书商参与了公开招投标。大学图书购销中的回扣普遍数额较大，无论是否通过招投标均有回扣，比例为图书标价的１５％至２５％，甚至高达３０％。回扣多分为两种形式，其中１５％的现金返给学校教务处、图书馆，另１０％左右送给个人，有的书商给个人的回扣甚至多于单位和部门，甚至有些学校在书商预付回扣款后才付书款。

　　相关线索显示，此次高校"购书腐败案"中涉及的人员众多、金额巨大，相关人员收受回扣的手段相似，并涉及成都多数大专院校，其中还包括重点大学、全国名校。

　　经过初步摸排，多名书商与高校保持着紧密联系。今年３月，成都市检察院发出指令：锦江、武侯、金牛、成华、青羊５区检察院同时传唤涉案书商，进行集中审讯。审讯取得了较大进展，书商初步供认了向各高校教务处及有关人员给回扣的事实，其中一书商３年间就给了成都某高校教务处及其负责人回扣６００多万元。

　　在采取措施控制和传唤嫌疑对象的同时，反贪干警迅速调取、查封教务处、教材科小金库资金和账务记载，对学校领导进行询问，并到学校财务部门查对账务，使讯问与询问取证同步进行，防止串供串证，堵塞当事人辩解退路。

　　目前，成都、绵阳、内江等地１３所高校中的３６名涉案人员已被立案侦查，四川省检察系统将进一步查办高校购书环节中的行贿受贿人员。

    涉案人员揭秘回扣去向：截留私分或共同支配

    新华网四川频道８月３日电（记者周俏春）记者设法联系上了一位涉案人员老齐（化名），老齐今年４０多岁，原为四川某高校教材科科员。在看守所里关押了一个多月后，目前已被取保候审。

    由于此案尚未结案，老齐也等待着是否被检察院起诉的最终结果，所以他不愿意直接接受媒体的采访，在我们的再三要求下，他同意由记者列出采访问题，他用书面回答好后再由中间人转交。以下就是我们与老齐的书面问答。

    "你们和书商怎么接触的？回扣的比例怎么达成协议。"

    "我在教材科只是个普通科员，负责给学生和院系购买教材开票，工作１０多年我和书商没有直接打过交道，都是科里的主管领导和书商们谈，谈条件的时候像我们这样没级别的小科员都不在场，发奖金的时候我们才知道，这个奖金是心知肚明的秘密，大家都把这种奖金当成教材科的特殊福利。"

    "拿回扣的时候心理有没有压力？"

    "没有压力，存有侥幸心理，科里人人都拿，而且我们拿的是小头，除非是瓜娃子（方言，意为傻瓜）才不拿。就算出了什么事也有比我大的领导顶着。我咨询过律师，因为我们没有和书商直接接触，钱也不多，以受贿或贪污罪被检察院起诉的可能性不大。"

　　"回扣具体是怎么分配的？"

    "都是按奖金或津贴来发的，发的时间不一定，一般都由科里的领导来决定，相对集中在开学后的那几个月，不过也比较零碎，我自己都记不清具体发了多少钱，案发后我主动退了２万多。"

    "案发后有没有后悔？"

    "很后悔，因为钱也不是很多，但是却因为这点钱在学校名誉扫地，得不偿失。在看守所的时候老是失眠，没事干的时候我就拖地，很担心孩子在学校读书会受我的事情影响。现在取保候审，天天在家里呆着，没脸见人。"

    据四川省检察院办案人员介绍，图书回扣的去向主要有两种情况，一是全部留在教材部门形成小金库并截留私分，或小部分上交学校大部分私分。具体而言，有的被领导和经办人员全部分掉，有的领导和经办人员分大头，一般不知情人员分小头，有的巧立名目违规发放津贴，按职务职称高低进行分配。

    二是学校和教务处共同支配。比如，成都某高校３年来收取书商回扣６００多万元，均末明示入账，学校规定由校财务收取和支配１５％，教务处支配８５％；教务处小金库中的回扣款达５００多万元，案发时已在全处３０多名教职工中分掉１８０多万元；学校收的回扣也未入大账，而在账外作奖金等其他开支。

    何时不再伤寒门学子的心

    新华网成都８月４日电（记者周俏春）教材科本是高校的一个普通部门，但是在利益的驱动下，却畸形地演变成了让人羡慕的肥缺，逢年过节，书商们按时将高额的购书回扣奉上，科长处长拿大头、科员拿小头，时不时还组织些聚会、旅游，可谓皆大欢喜。而诸多寒门学子的父母却为了凑足学费节衣缩食，有的一大把年纪了还在异乡打工漂泊。

    在接触了系列购书腐败的案件之后，记者发现，涉案人员的心态具有两个共同特征，也就是从众心理和侥幸心理。许多人在第一次收到回扣时也曾忐忑不安，但是马上找到了安慰自己的借口：那么多人拿，我干嘛不拿，到时查起来也有比我大的领导顶着，科员想科长拿得比我多，科长又想处长比我拿得多。时间长了，谁都拿得心知肚明，谁都拿得心安理得。

    在很多人看来，高校是神圣的象牙塔，与贪污腐败等丑恶现象距离遥远。但在现实生活中，校园同样会受到市场经济的冲击和影响，如果制度不严、缺乏监督，一样可能产生腐败现象。

    要消除产生购书腐败现象的根源，最重要的还应从制度入手。当前各类图书、包括高校教材定价太高，出版社定价与实际销价之间存在明显差距，这一方面加重了学生的经济负担，另一方面给图书销售各中间环节层层揩油提供了空间。新闻出版和教育行政部门应出台政策，根据教材类图书的印码和销量的多少，在考虑出版社及图书商合理利润的基础上，制定最高限价。尽量减少图书定价与实际销价的差距，使购书回扣成为无源之水。而要监管高校预订及销售教材的具体情况，教育主管部门完全可以通过要求高校将相关信息挂在校园网上公示或定期上报，接受主管部门和社会舆论的监督。

    为了不再让寒门学子伤心和失望，阳光是最好的防腐剂。

　　
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